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MPA电子政务教学内容的改革
【摘要】 结合MPA电子政务教学中的实际理由,分析了MPA电子政务教学中的实际困难,并依据电子政务的实质,探讨了MPA电子政务教学中教学目标和教学手段的改善,提出了若干有性的电子政务教学内容的改革措施与改革方向。
  【关键词】 MPA;电子政务;教学内容
  
  西方发达国家MPA学位教育中,将电子政务设为核心课程由来已久,这源于西方发达国家在电子政务研究、应用等方面的先行性。对比之下,在我国MPA学位教育方兴未艾,许多核心课程的设定带有承办学校自身的特色。教学内容和教学方式也各不相同,形成了百花齐放的局面。其中,电子政务这门专业课的设定是颇具争议,有理工科传统的学校侧重于信息技术知识的讲授;有文科传统的学校则强调信息技术的应用价值的讲授。在MPA电子政务教学中,出现具有共识性内容的教学内容;这对MPA专业学位培养造成了一定的阻碍。
  
  一、MPA学员的特殊性
  
  MPA即公共管理硕士(Master of Public Administration,简称MPA)专业学位的培养目标是造就具有现代公共管理理论和公共政策素养,掌握先进分析策略及技术,熟悉某一具体公共管理或政策领域的领导者、管理者和政策分析者以及其他公共服务人才。在实际教学中,MPA学院一般是来自各级政府职能部门的基层工作人员,具有较为丰富的实际工作经验。在学习过程中,MPA学员希望学艺是与实践并行的,不是简单学习抽象和孤立的知识单元。MPA学员经常提出教学内容联系实际,就电子政务这门课来说,则是更多讲授分析不同电子政务系统在实际行政过程的应用,以及系统优劣的评价,对于电子政务系统的具体技术组成等纯技术知识并不感兴趣,甚至会感到枯燥无味。除了上述一般特征之外 MPA学员中还有两个另外两个特征。
  其一,MPA学员的社会地位悬殊。具体而言,同一个班上的MPA学员可能来自不同的地区,经济发达地区的学员和经济欠发达地区的学员在对信息技术的认知程度上就存在较大的差异;又同一个班上的MPA学员来自不同职能部门,不同职能设定上差异,导致学员在对待电子政务时缺乏认知上交集,是一个职能部门的信息系统在其他部门看来并没有什么特别之处;还有可能是同一个班上的MPA学员的职务也存在差异,有些学员在部门中担任领导职务,而有些学员则在部门中从事最基层的办公事务,这种职务上的差异会造成不同学员在学习目标设定上差异较大,有的是带有明显的个人色彩,有的是为了补充自己的知识储备,切实提高自己的业务能力和理论水平。如此,由于学习认知程度和学习目的的差异,给电子政务这样一门极具实践性的专业课提出了较高的教学要求,也使得在实际教学中取得较好的教学效果存在一定的难度。
  其二,MPA学员的年龄差距明显,对教学内容的设置提出了新的要求。由于MPA属于在职教育,对于学员的报名资格仅有工作经历上的限制,并没有年龄上的限制。这就造成学员中年龄差距明显,年龄差距在十岁以上的现象也不足为奇。在实际教学中,年轻的学员能较好地吸收和理解电子政务所带来的各种新的管理理念,较快地接受教学内容,并能同实际工作联系在一起;年纪偏大的学员由于知识结构老化,对新生事物和新知识的接受能力较差,消化电子政务中的各种知识,甚至还会在一定程度抵制或拒绝更新自身的知识系统,使得电子政务的教学难度增大。
  综上所述,由于MPA学员自身的特殊性,给电子政务这样新设的专业课程提出了诸多教学挑战,在实际教学中具体调整电子政务的教学内容和完善教学环节。
  
  二、MPA电子政务教学目标的设定
  
  不可否认,电子政务是一门多学科交叉的专业课程,涉及到信息技术知识和公共行政知
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