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谈述不一样的中国MPA

  2001年2月9日,国务院学位委员会、教育部、人事部发文,决定成立全国公共管理硕士(MPA)专业学位教育指导委员会,全国24所试点院校的招生工作将在2001年下半年全面展开。这标志着自1998年以来,经过两年多的MPA专业学位设置方案的论证、培养方案的设计和一系列试办的准备工作,中国MPA教育已进入实施阶段。
  
  MPA是MBA的孪生兄弟
  
  1727年,普鲁士国王威廉姆一世发布政令,在当时的哈列大学设立经济、行政法和公共管理的教授职位,培训专门高级管理者,以适应当时国家管理和经济发展对专门人才的需求。这位国王也许不会想到,这一道政令的颁布,开辟了工商管理(MBA)和公共管理(MPA)专业教育的先河,在随后的百年间,MBA和MPA这对孪生兄弟在国外的发展可谓是热火朝天。在200多年后的今天,MBA、MPA先后飘洋过海来到中国,而MPA作为中国高等教育的新事物,更是受到国人的关注。
  在欧美发达国家,名牌大学的MBA意味着10万美元以上的年薪,而如果你是名牌大学的MPA则代表你是绝对的公共管理精英。
  MPA(MasterofPublicAdministration)即国际通行的公共管理硕士专业学位,其培养目标是政府部门及非政府公共机构的高层次、应用型专门人才。MPA专业学位如今在国际上被各国广为接受,被认为是对于政府部门、非政府部门、非赢利组织以及在管理规则严格的产业部门工作的管理人员最为合适的学位。1924年美国为了适应它的文官制度,启动了第一个MPA的培训计划。
  目前我国政府部门的管理队伍的素质有待提高,因为市场对政府管理有了更高的要求,市场经济的发展,政府职能也发生了根本性的转变,这就要求管理队伍的综合素质也要有质的飞跃。原有的学位基本上是学术性的,政府对人才的要求是原来的教育课程不能提供的。而MPA的3个特点:培养中、高层的领导;知识结构趋于复合型;培养注重应用性,正好符合了
  
  中国特色的MPA
  
  在中国,MPA和国外比较有强烈的中国特色。是它带有浓厚的政治色彩。它有很严格的资格审查制度,80%的人在政府部门工作,只有20%的人在非公务员系统部门工作,即公共管理部门。这明确了它的培养方向:为了公务员队伍、干部队伍建设服务。中国政府部门是党、政合一的,因此在政府的决策中,党的作用是非常强大的、明晰的。虽然国外的政党也代表政府,但是在具体的部门,政党的色彩相对弱化。因此,同样是为政府部门培养人才,由于政府之间的差异,MPA的内容上还是有区别的。
  记者从北京大学了解到:在课程设置、培训策略上和国外基本一致,但是课程上有一些案例、具体理由是具有中国特色的:一是政治色彩。在中国的宏观经济政策的制定中,了解中国的政治环境、政治背景是十分必要的。再就是MPA是以案例、以理由为导向,而这些案例、理由的资源只能从中国本土中挖掘,国外的一些管理策略对于中国政府官员来说,只能是借鉴。另外,解决理由的方案设计会有所不同,因为同样的理由,在国内外不同的背景下,产生的后果会完全不同。
  北大教授王浦劬认为:中国特色就是立足于中国本土的资源解决理由,这是整个的管理的价值导向理由,要从中国的实际出发,照搬外国的东西是行不通的。
  另一中国特色表现在人才的选拔上和国外有很大差别。一位政府部门的公务员告诉记者:“在国家机关用你不用你,头儿说了算,关键看头儿喜欢不喜欢你,什么MPA,瞎扯淡嘛!”北大研究生院招生办副主任生玉海说:“政府职能会分化出来走向市场,过去由某个领导拍板的事情会越来越少,而在人才的选拔上会更接近市场。”
  
  MPA会热起来吗?
 
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