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MPA电子政务教学改革
摘 要:三年来公共管理硕士电子政务教学实践的探索,认为,以理由为基础的学习是实现公共管理硕士培养目标的有效模式。以提高学习者适应信息社会的信息素质为教学目标,将课堂教学视为讨论和解决实际理由的机会,围绕学习者工作岗位信息通信技术应用面对的真实性理由展开教学设计,案例分析、分组研讨等方式对理由进行深入反思,实现以学习者为中心的协助式学习。
  关键词:公共管理硕士(MPA);电子政务;以理由为基础的学习(PBL)
  
  国外的电子政务教育中,MPA类专业教育所占比例较大。电子政务教育虽然历史不长,但是根据对电子政务先行国家的大学及教育机构进行跟踪的结果表明①:从教学形式上分析,其学历教育以课堂教学为主;从内容设计上分析,一般涉及行政管理基本理论、信息通信技术、案例研究、电子 等内容。
  如果将1993年3月,国务院提出建设“金关”“金税”“金卡”工程的设想作为中国电子政务建设的起点,中国也算是不亚于美国的先行者。但是,人才匮乏一直是制约电子政务前行的瓶颈。2005年全国公共管理硕士专业学位教育指导委员会也将电子政务列为中国MPA教育的必修课程。目前,国内电子政务教学取得一定进展,也存在一些理由,尤其是在课程设计上只是在原来信息通信技术类课程的基础上加一些简单的行政管理知识,缺乏系统性、完整性和性。把握电子政务学科定位,探索电子政务教学改革,电子政务教育质量,以培养出符合中国电子政务实践发展的人才,是在未来相当长的一段时间内的课题。
  
  一、教学目标:提高学习者的信息素质
  
  公共管理硕士(Master of Public Administration,简称MPA)专业学位的培养目标是造就具有现代公共管理理论和公共政策素养,掌握先进分析策略及技术,熟悉某一具体公共管理或政策领域的领导者、管理者和政策分析者以及其他公共服务人才。②培养对象是那些实践中的管理者,MPA学习者有较丰富的实践工作经验。学习者希望MPA的学习是与实践并肩同行的过程,而不是学习抽象和孤立的知识。书本的知识、经典的模型只有与学习者的理由相互碰撞,才变得富有价值,换言之,学习过程应该是一个让学习者共同探讨和解决理由的机会,而不仅仅是讲授知识架构。
  电子政务的本质,并不是单纯地把信息科技应用于政府和公共事务中处理理由,也不是如何应用信息技术来提供信息和电子服务,而是政府如何建立适应信息社会的新的政府治理典范的理由。③从这个上看,电子政务所需的知识和技能永远是一门艺术,没有一种蓝图或秘诀可以把一个拙劣的管理者造就成一个优秀的管理者。因此,电子政务教学不能单纯复制国外的教学内容而缺乏扎根于中国国情的思辨,在传授知识的同时不能忽视素质培养。相应的,电子政务学习同时包含了认识和行动两个方面,运用知识的能力与掌握知识同等
  综合考虑培养对象的特点和电子政务的本质,在培养过程中,面向公共领域中的实际理由,探讨和评析学习者在实践中遇到的困境,提升学习者的信息素质(Information Literacy)④,电子政务教学目标的选择。人是生产力中最活跃的因素,信息素质在推动电子政务发展中处于核心地位,提高管理者的信息意识、信息道德和信息能力,是电子政务建设的根本保障。
  对于MPA学习者而言,其信息素质内涵至少包括以下三个方面:是信息意识,即学习者对各种信息的自觉心理反应,是对信息科学正确的认识和对自身信息需求的自我意识,是人的头脑对信息及其运动规律的抽象性、概括性、性的认识,也是一种学习者
  掌握信息、应用信息的自觉性的内在要求。具备信息意识的学习者能认识到信息在互联网时代的作用,确
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